歐盟率先進入加密資產(chǎn)“法治時代”預(yù)計于2024年7月在歐盟實施
2022年以來,全球加密貨幣市場發(fā)生巨大動蕩,LUNA爆雷,三箭資本破產(chǎn),以及SBF跑路讓大型加密貨幣交易平臺FTX瞬間崩塌,市場對官方監(jiān)管呼聲漸強。在此方面,歐盟先行一步,推出“全球首部全面規(guī)范加密貨幣市場法規(guī)”,希望借此對這個因缺乏監(jiān)管而野蠻生長的行業(yè)加以約束,以避免導(dǎo)致許多投資者血本無歸的爆雷或詐騙丑聞重演
一、1:1建立流動性儲備
當?shù)貢r間2023年5月16日,由27個歐盟成員國政府部長組成的歐盟理事會批準了《加密資產(chǎn)市場法規(guī)》(MiCA),該草案由歐盟委員會于2020年提出,預(yù)計于2024年7月在歐盟實施、法規(guī)要求在歐盟國家內(nèi)發(fā)行和交易加密資產(chǎn)、代幣化資產(chǎn)和穩(wěn)定幣的公司獲得相應(yīng)的許可證
根據(jù)該法案,加密資產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)商有義務(wù)保護顧客的數(shù)字錢包安全,如果導(dǎo)致投資者加密資產(chǎn)損失,需承擔責任。大型服務(wù)供應(yīng)商還必須公開其能源消耗情況,以配合歐盟推動加密貨幣產(chǎn)業(yè)降低其高額碳排放量的舉措
中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委執(zhí)行主任于佳寧對北京商報記者表示,MiCA明確了法規(guī)適用對象范圍、加密資產(chǎn)的分類、監(jiān)管主體及相應(yīng)的信息報告制度、營業(yè)限制制度以及行為監(jiān)管制度等,為現(xiàn)有歐盟金融法律監(jiān)管之外的加密資產(chǎn)建立監(jiān)管框架,也是全球主要國家之中針對加密資產(chǎn)全面監(jiān)管的首次嘗試。目前來看,該法案在歐盟各國對于加密資產(chǎn)的監(jiān)管有足夠效力。在MiCA之下,歐盟的穩(wěn)定幣乃至加密資產(chǎn)發(fā)展將進入到下一個合規(guī)化階段
于佳寧進一步分析道,根據(jù)新規(guī)定,所有的穩(wěn)定幣都將受到歐洲銀行業(yè)管理局的監(jiān)管,發(fā)行人必須在歐盟生活。且諸如USDT、USDC等穩(wěn)定幣項目,必須以1:1的比率或部分以存款的形式建立足夠的流動性儲備,以便在發(fā)生大規(guī)模申領(lǐng)事件時能夠應(yīng)付贖回要求。如果這類穩(wěn)定幣的規(guī)模變得太大,還將面臨每日交易額2億歐元的上限
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇也認為, MiCA有望為加密貨幣市場帶來更加規(guī)范的發(fā)展,為歐盟成員國提供加密貨幣服務(wù)的監(jiān)管框架,確保交易所和錢包服務(wù)提供商等主體必須遵守相關(guān)規(guī)定,從而保護消費者和投資者的利益。加強對加密貨幣交易的監(jiān)管,打擊非法活動,防止洗錢和恐怖主義融資等問題的發(fā)生。提高消費者對加密貨幣的信任,有助于加密貨幣在更廣泛的金融市場上的普及
二、規(guī)范缺位爆雷不斷
自幣圈不斷爆雷后,對該行業(yè)的監(jiān)管變得更加緊迫。新法案在歐洲議會內(nèi)的主要推手之一、議員埃內(nèi)斯特?烏爾塔松說,上述新法規(guī)的出臺,“標志著加密資產(chǎn)世界無法無天的‘蠻荒西部’時代就此終結(jié)”。他說:“十幾年來,相關(guān)規(guī)范缺位導(dǎo)致許多初次投資加密貨幣的人蒙受巨額損失,而為詐騙分子和國際犯罪網(wǎng)絡(luò)提供了安全避風港
2022年5月,曾經(jīng)爆紅的“穩(wěn)定幣”TerraUSD及其平臺代幣LUNA崩盤,讓全球投資者約400億美元資產(chǎn)“人間蒸發(fā)”。創(chuàng)始人及主要操盤者、韓國人權(quán)道亨等人遭跨國通緝、上月落網(wǎng),涉嫌發(fā)布夸大信息誤導(dǎo)投資者,在美國和韓國均受到詐騙罪指控
2022年11月,美國大型加密貨幣交易平臺FTX及其姊妹機構(gòu)阿拉梅達研究公司宣布破產(chǎn),讓市值一度高達320億美元的加密資產(chǎn)灰飛煙滅。創(chuàng)始人SBF被控詐騙等罪名,正在美國候?qū)?/span>
分管金融服務(wù)的歐盟委員會委員瑪麗德?麥吉尼斯說,假如新法案能夠更早通過實施,FTX這類交易平臺的活動本可受到監(jiān)管約束,也許可免于垮臺,不至于讓投資者損失如此慘重
另一位議員斯特凡?伯格則表示,這些規(guī)則將把歐盟置于加密貨幣經(jīng)濟的最前沿。“歐洲加密資產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管透明度在美國等國家是不存在的,受FTX爆雷影響的加密行業(yè)可以重新獲得信任
比起歐盟,美國的行動確實落后許多。于佳寧指出,美國證券交易委員會(SEC)和美國商品期貨交易委員會(CFTC)都是美國重要的金融監(jiān)管機構(gòu),其職責涵蓋了加密貨幣交易所和相關(guān)金融產(chǎn)品的監(jiān)管。然而,由于這兩個機構(gòu)的職責存在重疊,導(dǎo)致在加密貨幣領(lǐng)域的監(jiān)管上存在一定的沖突
CFTC委員海絲特?皮爾斯就表示,許多聯(lián)邦和州政府部門正嘗試找出他們在加密貨幣領(lǐng)域可能發(fā)揮的監(jiān)管作用,但目前他們像是“在沙漠中徘徊”
三、“野蠻生長”到“法治時代”
MiCA法案不僅將使監(jiān)管政策割裂的歐盟各國形成一個統(tǒng)一的加密監(jiān)管體系,也將影響世界各國的加密立法,加快全球加密市場從“野蠻生長”階段向“法治時代”過渡。洪勇表示,全球加密貨幣監(jiān)管日益趨嚴,表明政府和監(jiān)管機構(gòu)對加密貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展越來越重視
對于官方規(guī)范,于佳寧稱,去中心化并不意味著完全不受監(jiān)管,嚴格的監(jiān)管也不代表著去中心化模式會消失。相反,合規(guī)發(fā)展是任何行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提,全球加密資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒆呦蛑髁骰?、合?guī)化、機構(gòu)化,這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。從長遠來看,一個成熟的金融生態(tài)系統(tǒng),勢必需要與監(jiān)管機構(gòu)和傳統(tǒng)金融部門一起創(chuàng)造必要的條件和框架,使其能夠充分發(fā)揮潛力
但另一方面,洪勇認為,加密貨幣市場將面臨更加規(guī)范和透明的監(jiān)管環(huán)境,可能會限制加密貨幣的自由發(fā)展空間。另外,由于加密貨幣的價值波動性和投機性,加密貨幣交易所和投資者需要面對更高的風險和不確定性
對于投資者而言,于佳寧提示,要牢記加密資產(chǎn)是風險較高的投資資產(chǎn),資產(chǎn)價格的漲跌幅度和速度都與傳統(tǒng)資產(chǎn)有顯著差異,背后的權(quán)益機制以及技術(shù)依托與傳統(tǒng)的投資資產(chǎn)顯著不同。在參與加密資產(chǎn)市場之前,一定要對區(qū)塊鏈技術(shù)、分布式商業(yè)邏輯、數(shù)字金融體系進行全面、透徹的學(xué)習(xí)理解,這樣才能清晰地認知相關(guān)加密資產(chǎn)的內(nèi)在價值,從本質(zhì)上控制投資的風險。此外萬萬不可借錢投資,也不可使用高倍杠桿,不建議用“梭哈”的方式投資
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