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深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法 全文 解讀 最高獎(jiǎng)勵(lì)：600萬元

《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2022年08月08日、來源：深圳市商務(wù)局

市商務(wù)局近日印發(fā)了《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容做出解讀，具體如下：

一、出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的背景是什么？

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)）《深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模提升利用外資質(zhì)量的若干措施（修訂版）》（深府函〔2019〕63號(hào)）等“穩(wěn)外資”政策精神，2021年2月7日經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施《深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。辦法的發(fā)布實(shí)施有利于進(jìn)一步全面擴(kuò)大開放，提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多跨國(guó)公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，集聚更多的高端要素、高端資源、高端人才、高端項(xiàng)目，為粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

為貫徹落實(shí)《辦法》第十條中關(guān)于實(shí)到外資的分檔獎(jiǎng)勵(lì)政策，我局制定了《實(shí)施細(xì)則》，提出具體的、針對(duì)性和可操作的管理規(guī)定，以保障支持政策落地。

二、申報(bào)單位應(yīng)具備什么條件？

申報(bào)單位應(yīng)具備如下基本條件：

一是申報(bào)單位在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記，已被深圳市商務(wù)局認(rèn)定為深圳市跨國(guó)公司總部企業(yè)；

二是申報(bào)單位未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi)；

三是申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金,同一申報(bào)單位同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受本獎(jiǎng)勵(lì)；四是申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。

申報(bào)單位除符合基本條件外，應(yīng)同時(shí)符合以下專項(xiàng)條件：

一是申報(bào)單位申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的實(shí)際使用外資金額，應(yīng)在《跨總辦法》實(shí)施有效期內(nèi)完成到資，并已投入至實(shí)際建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

二是申報(bào)單位申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的實(shí)際使用外資金額，應(yīng)在申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的上一自然年度納入深圳實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)（以商務(wù)部口徑為準(zhǔn)，下同）；

三是申報(bào)單位上一自然年度納入深圳實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)的金額須不低于2000萬美元；四是申報(bào)單位已通過所在區(qū)商務(wù)主管部門深圳市跨國(guó)公司總部企業(yè)年檢。

三、申報(bào)單位能獲得哪方面的支持？

根據(jù)《辦法》第十條中關(guān)于實(shí)到外資的分檔獎(jiǎng)勵(lì)政策，《實(shí)施細(xì)則》具體支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

一是支持方向不含房地產(chǎn)、金融及類金融行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）；

二是對(duì)年實(shí)際使用外資金額（指年度累計(jì)金額）不低于2000萬美元的跨國(guó)公司總部企業(yè)，按照年度實(shí)際使用外資金額予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)，具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）年實(shí)際使用外資金額2000萬（含2000萬）—3000萬美元的，給予300萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）年實(shí)際使用外資金額3000萬（含3000萬）—5000萬美元的，給予500萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）年實(shí)際使用外資金額5000萬美元及以上的，給予600萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

四、《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施日期是？

《實(shí)施細(xì)則》自2022年8月8日起實(shí)施，有效期五年。

五、如何申請(qǐng)《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策？

具體申報(bào)時(shí)間、途徑和程序以我局后續(xù)正式發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)，請(qǐng)多關(guān)注深圳市商務(wù)局網(wǎng)站及微信公眾號(hào)。

《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉》政策解讀

深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則》的通知

信息來源：深圳市商務(wù)局、信息提供日期：2022年08月08、14:16

深商務(wù)規(guī)〔2022〕9號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號(hào))，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)）等文件精神，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，鼓勵(lì)和引進(jìn)更多跨國(guó)公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，我局制定了《深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                       深圳市商務(wù)局

                                       2022年8月8日

深圳市商務(wù)局關(guān)于《深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》的實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》（深府辦規(guī)〔2021〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司總部企業(yè)實(shí)際使用外資分檔獎(jiǎng)勵(lì)政策的適用對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項(xiàng)資金使用效益和管理水平，鼓勵(lì)和引進(jìn)更多跨國(guó)公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于《辦法》中由市商務(wù)局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，重點(diǎn)支持跨國(guó)公司總部企業(yè)在深設(shè)立及增資，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在深圳市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

跨國(guó)公司總部企業(yè)，是指跨國(guó)公司設(shè)立的地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

第三條 資金應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公平公正、公開透明、規(guī)范有效的原則進(jìn)行使用和管理，實(shí)行“預(yù)算控制、自愿申報(bào)、形式審查、專項(xiàng)審計(jì)、資質(zhì)審查、部門決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理模式。

資金使用采取事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。

第二章  申報(bào)條件

第四條 申報(bào)單位應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申報(bào)單位在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法登記，已被深圳市商務(wù)局認(rèn)定為深圳市跨國(guó)公司總部企業(yè)；

（二）申報(bào)單位未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單實(shí)施失信懲戒，明確限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，且在限制期內(nèi)；

（三）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金,同一申報(bào)單位同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受本獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，應(yīng)如實(shí)提供本單位信用狀況，承諾承擔(dān)違約責(zé)任，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。

第五條 申報(bào)單位除符合基本條件外，應(yīng)同時(shí)符合以下專項(xiàng)條件：

（一）申報(bào)單位申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的實(shí)際使用外資金額，應(yīng)在《跨總辦法》實(shí)施有效期內(nèi)完成到資，并已投入至實(shí)際建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（二）申報(bào)單位申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)的實(shí)際使用外資金額，應(yīng)在申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的上一自然年度納入深圳實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)（以商務(wù)部口徑為準(zhǔn)，下同）；

（三）申報(bào)單位上一自然年度納入深圳實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)的金額須不低于2000萬美元；

（四）申報(bào)單位已通過所在區(qū)商務(wù)主管部門深圳市跨國(guó)公司總部企業(yè)年檢。

第三章 支持方向和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 支持方向不含房地產(chǎn)、金融及類金融行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)劃分依據(jù)為《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）。

第七條 對(duì)年實(shí)際使用外資金額（指年度累計(jì)金額）不低于2000萬美元的跨國(guó)公司總部企業(yè)，按照年度實(shí)際使用外資金額予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）年實(shí)際使用外資金額2000萬（含2000萬）—3000萬美元的，給予300萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）年實(shí)際使用外資金額3000萬（含3000萬）—5000萬美元的，給予500萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）年實(shí)際使用外資金額5000萬美元及以上的，給予600萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)、初審和審核

第八條 市商務(wù)局依據(jù)本實(shí)施細(xì)則編制年度資金申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃類別、支持方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料要求等內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和組織實(shí)施工作。

第九條 市商務(wù)局在市商務(wù)局官方網(wǎng)站等政府網(wǎng)站或平臺(tái)對(duì)外發(fā)布申報(bào)指南，符合條件的申報(bào)單位可以按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)。

第十條 各區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核工作。具體初審及審核流程如下：

（一）項(xiàng)目初審流程：

1.申報(bào)單位按年度申報(bào)指南要求提交申報(bào)材料至所在區(qū)商務(wù)主管部門進(jìn)行初審。

2.區(qū)商務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料可通過形式審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，區(qū)商務(wù)主管部門告知申報(bào)單位相關(guān)情況，同時(shí)在申報(bào)材料中填寫初審意見，加蓋公章并將初審結(jié)果報(bào)送至市商務(wù)局。

（二）項(xiàng)目審核流程：

1.通過項(xiàng)目初審的申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市商務(wù)局進(jìn)行申報(bào)，市商務(wù)局對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范、完備。符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)單位在規(guī)定期間內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。

2.結(jié)合資金管理辦法、本實(shí)施細(xì)則等要求對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

3.根據(jù)需要可采用實(shí)地走訪、企業(yè)座談、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)審或核查等方式，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

4.結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實(shí)質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項(xiàng)目初審意見、資金資助計(jì)劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進(jìn)行項(xiàng)目查重。

5.市商務(wù)局經(jīng)集體研究決策后確定資助計(jì)劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外，按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

6.公示期滿無異議的，列入部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。公示期間如有異議反映的，核實(shí)后按規(guī)定予以處理。

7.按照市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及撥付手續(xù)。

8.市商務(wù)局可根據(jù)工作需要委托第三方機(jī)構(gòu)作為承辦單位，參與項(xiàng)目咨詢、審核、管理等事務(wù)性工作。

各區(qū)商務(wù)主管部門是指各區(qū)（含大鵬新區(qū)）商務(wù)主管部門、前海管理局及深汕特別合作區(qū)管委會(huì)。

第五章 項(xiàng)目管理

第十一條 申報(bào)單位原則上只能以同一項(xiàng)目申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金（含其他部門安排的專項(xiàng)資金）支持的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報(bào)的其他資金情況。

申報(bào)單位不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金，不得虛報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。

第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算方法，妥善保管項(xiàng)目資料。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第十三條 市商務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十四條 獲得專項(xiàng)資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，并按要求完成績(jī)效自評(píng)工作。

第十五條 市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作的，事先應(yīng)簽訂工作約定書，對(duì)委托事項(xiàng)、時(shí)間要求、雙方權(quán)利和義務(wù)以及保密要求等進(jìn)行約定，并實(shí)施履約監(jiān)督。

第十六條 市商務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和承辦工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施全面管理和監(jiān)督。

第十七條 按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對(duì)在專項(xiàng)資金管理、使用中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 申報(bào)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承辦單位及相關(guān)責(zé)任人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用和管理等過程中存在利用不正當(dāng)手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，不履行或者不正確履行職責(zé)等違法違規(guī)行為的，由市商務(wù)局按照失信懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第十九條 本實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2022年8月8日起實(shí)施，有效期5年。

深圳市商務(wù)局關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則