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房地產(chǎn)稅試點推遲?剛剛,權威答案來了……

  • 發(fā)布時間:2021/12/27/21:29 來源:陸壹捌捌玖
  • 房地產(chǎn)稅試點推遲?剛剛,權威答案來了……

    2021年,中國樓市最大的新聞就是:房地產(chǎn)稅試點即將推出

    這個新聞是2021年1023日正式發(fā)布的,在當天舉行的“第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議”上,全國人大常委會通過了《關于授權國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定》

    到了2021年12月中旬,坊間突然有了新傳聞:鑒于樓市狀況不太好,房地產(chǎn)稅試點可能會推遲

    做出猜測的,是一些自媒體

    依據(jù)竟然是全國人大常委會官網(wǎng)2021年1213日公布的兩份文件

    第一份是:

    這是財政部長在全國人大會議上作的關于房地產(chǎn)稅試點工作的說明,里面有這樣一句話:

    由于房地產(chǎn)市場全國差異很大,實際情況十分復雜,房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進、穩(wěn)妥推進。

    還有同日公布的下面這份文件:

    里面有如下表述:

    有的常委委員提出,我國居住用房地產(chǎn)的情況較為復雜,各類人員的住房需求、稅收負擔能力差異較大,對房地產(chǎn)稅的計稅依據(jù)、適用稅率、減除標準等稅制要素,建議授權國務院在改革試點過程中逐步研究探索、及時調(diào)整完善,形成成熟經(jīng)驗后再在法律中統(tǒng)一規(guī)定,授權決定可不對相關內(nèi)容作出規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見,刪除決定草案第二條、第三條

    拿著這兩份文件,有人猜測說:房地產(chǎn)稅試點要推遲了

    這完全是瞎解讀!

    2021年1213日人大官網(wǎng)公布的這兩份文件,是2021年1023日會議上提交的和審議過程中產(chǎn)生的

    而當天的結論就是:授權國務院搞房地產(chǎn)稅試點

    上述兩份文件在2021年1213日全文公布,是為了增加立法工作的透明度,按照公開程序進行的

    正是“由于房地產(chǎn)市場全國差異很大,實際情況十分復雜,房地產(chǎn)稅立法工作需要循序漸進、穩(wěn)妥推進”,所以才搞房地產(chǎn)稅立法試點

    “憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見,刪除決定草案第二條、第三條”,是鑒于房地產(chǎn)情況比較復雜,各地差異性大,給未來試點工作預留空間

    今天(2021年1227日),更進一步的證據(jù)來了!

    財政部在其官網(wǎng)發(fā)布了題為《2021年全國財政工作視頻會議在北京召開》的新聞通稿,再次提及了房地產(chǎn)稅立法試點工作,對“試點推遲”的說法打臉

    通稿先是總結了2021年的財政工作,認為有七大成果,其中第六項成果是:

    深入推進財稅體制改革,深化預算管理制度改革,做好房地產(chǎn)稅試點準備工作,規(guī)范財務審計秩序,財政管理監(jiān)督進一步加強

    也就是說,財政部把“做好房地產(chǎn)稅試點準備工作”視作是2021年取得的重要成果之一

    如果房地產(chǎn)稅試點工作將推遲,財政部還會這樣表述嗎?當然不會!

    現(xiàn)在把它作為年度七大成果之一,寫入總結,說明試點工作會正常推進

    房地產(chǎn)稅立法,以及房地產(chǎn)稅試點工作,主要負責的部門就是全國人大常委會預算工委和財政部

    那么,國家為什么選在房地產(chǎn)市場疲弱的時候,啟動試點工作?這里面有很多復雜的因素,但以下兩點很重要:

    第一點,也是最重要的,中國從2021年全面推進共同富裕。在這樣的歷史性時刻,房地產(chǎn)稅試點啟動是很有必要的,它是一個重要象征

    房地產(chǎn)稅立法的目的是兩點,一是構建新的稅收體系,給地方政府運轉提供保障;二是增加房子的持有成本、空置成本,更好調(diào)控房地產(chǎn)市場

    近年來,中國富裕階層習慣于把財富配置在房地產(chǎn)領域,造成了資源堆積和中低收入人群購房難度提高。

    要在共同富裕上取得進展,房地產(chǎn)是不容忽視的領域。房地產(chǎn)稅說了很多年,由于情況復雜一直沒有實質性啟動立法。在這種情況下,啟動試點,讓這項工作往前推進,就顯得非常有必要

    所以,國家選擇在這樣的時間點啟動試點工作。從這個角度看,試點工作的具體方案公布,應該不會晚于二十大召開,很有可能是在明年一季度

    第二點,先搞試點,積累經(jīng)驗之后再立法。這樣對房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊最小,有利于行業(yè)健康發(fā)展

    房地產(chǎn)稅長期懸而未決,不利于行業(yè)健康發(fā)展

    選幾個城市搞試點,讓大家見識一下房地產(chǎn)稅到底是怎么回事,會有“靴子落地”的效應

    通過試點積累經(jīng)驗,再在全國立法、推廣,顯然是更審慎、更負責的做法。畢竟,中國的房地產(chǎn)市場非常特殊,國內(nèi)不同城市、不同地區(qū)情況千差萬別。不試試看,誰的心里都沒有底

    人大授權之后,試點工作已經(jīng)是“箭在弦上,不得不發(fā)”了,不可能出現(xiàn)推遲的情況。早點確定試點范圍,早點確定合理的試點方案,有利于消除疑慮

    而且,在市場偏弱的時候出臺試點方案,可能做得更理性、溫和

    那么哪些城市、省份最有可能納入試點?有一些專家建議,深圳、浙江、海南納入,還有人建議上海、重慶從老試點轉為新試點

    我的看法是:房地產(chǎn)稅試點不是懲罰性措施,不是誰房價高、漲的多就試點誰。而是要給全國立法積累經(jīng)驗

    所以最正確的做法是:在東部、中部、西部三大片區(qū),各選擇至少1個人口增長迅猛、人口增長一般和人口流失的城市。這里面既要有深圳、上海、杭州這樣的經(jīng)濟發(fā)達的中心城市,還要有中西部大城市,以及東部、中部、西部的普通地級市、普通縣城。最好能有912個城市,才能真正積累出有價值的經(jīng)驗

    如果只在大城市、經(jīng)濟發(fā)達地級試驗,將來還是無法全面推進立法。未來受房地產(chǎn)稅影響最大的 ,反而可能是中西部的四五線城市

    此外值得高度關注的是,財政部的這篇新聞通稿,上向我們公布了2022年財政政策的“底牌”

    下面是2022年財政政策的一些要點:

    落實好積極的財政政策,積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當靠前

    加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,注重跨周期和逆周期調(diào)控有機結合,提升政策整體效能。

    2022年積極的財政政策提升效能,更加注重精準、可持續(xù),要重點把握好6個方面:一是實施更大力度減稅降費,增強市場主體活力。二是保持適當支出強度,提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券,保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉移支付,兜牢基層“三?!钡拙€。五是堅持黨政機關過緊日子,節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴肅財經(jīng)紀律,整飭財經(jīng)秩序

    發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。管好用好專項債券資金,拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資,發(fā)揮政府投資引導帶動作用

    其中“政策發(fā)力適當靠前”,“適度超前開展基礎設施投資,發(fā)揮政府投資引導帶動作用”,以及“加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,注重跨周期和逆周期調(diào)控有機結合”最值得關注

    這意味著,2022年的財政政策是積極的,這對于實體經(jīng)濟、股市和樓市都構成利好


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