深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法專家解讀 聚焦國家發(fā)展改革委推廣
國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法
信息來源:深圳特區(qū)報 信息提供日期:2021-07-28 11:34
昨日,《國家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》(以下簡稱《通知》)公布,向各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展改革委(局)推廣黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法,總共5方面47條,鼓勵各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。
《通知》稱,40多年來,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅持解放思想、與時俱進(jìn),改革不停頓、開放不止步,在體制機(jī)制改革中發(fā)揮了“試驗田”作用,在對外開放中發(fā)揮了重要“窗口”作用,成為全國改革開放的旗幟和標(biāo)桿。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神,更好發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放新征程中的引領(lǐng)示范作用,國家發(fā)展改革委在總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已復(fù)制推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理形成了黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。
根據(jù)《通知》,本次推廣的有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法共5方面47條,主要包括建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、建立健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制、創(chuàng)新推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。
《通知》要求,各地和各經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展改革部門要把學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法與自身發(fā)展實際結(jié)合起來,進(jìn)一步解放思想、大膽探索,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,堅持全面深化改革、實行高水平對外開放,堅持以人民為中心、不斷增進(jìn)人民福祉,力爭在此基礎(chǔ)上形成一批更具普遍性、體現(xiàn)各地特點(diǎn)的創(chuàng)新做法,為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。
《通知》提出,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要積極主動作為,進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,協(xié)助支持各地做好推廣借鑒相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù),適時總結(jié)有關(guān)進(jìn)展成效,重大事項及時向黨中央、國務(wù)院報告。
深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法專家解讀 聚焦國家發(fā)展改革委推廣
1.科技創(chuàng)新:建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈
深圳打造創(chuàng)新生態(tài)并把鏈條各環(huán)節(jié)融合得比較好,呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢。特別是以立法形式支持基礎(chǔ)研究投入、建立科技人員雙向流動制度、重構(gòu)市場導(dǎo)向的人才分類評價激勵體系、構(gòu)建以“四個90%”為鮮明特點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等領(lǐng)先的改革舉措和有益經(jīng)驗,對國內(nèi)其他城市具有很強(qiáng)的借鑒意義。
2.實體經(jīng)濟(jì):建立健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制
深圳發(fā)展到今天一條重要的經(jīng)驗就是,構(gòu)建了以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,圍繞實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷完善要素集聚和豐富多元業(yè)態(tài),特別是政府服務(wù)市場但不干預(yù)市場,形成了友好市場、善待企業(yè)良性循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展態(tài)勢。
3.開放格局:構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局
構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局,是深圳在粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)中,充分發(fā)揮雙區(qū)驅(qū)動、雙區(qū)疊加效應(yīng),爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者的重要手段。
4.公共服務(wù):創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制
為持續(xù)推進(jìn)“健康深圳”建設(shè),深圳在全國率先出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》,這也是此次被國家發(fā)改委發(fā)文推廣的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。
深圳教育集團(tuán)化發(fā)展的經(jīng)驗證明,通過集團(tuán)化辦學(xué),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的有效輸出,促進(jìn)名校再上新臺階,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡得以實現(xiàn)。
深圳始終把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,瞄準(zhǔn)“高精尖缺”,初步形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“深圳模式”。
“圳品”全鏈條守護(hù)市民“舌尖上的安全”。深圳定期組織開展“圳品”農(nóng)超對接會及“圳品”進(jìn)商超、進(jìn)農(nóng)貿(mào)活動,讓“圳品”進(jìn)入深圳千家萬戶。
2010年,深圳率先在全國推動全民閱讀工作。為了進(jìn)一步保障市民閱讀權(quán)利,2016年4月1日開始實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》,成為國內(nèi)城市第一部促進(jìn)全民閱讀的地方性法規(guī)。
5.城市治理:創(chuàng)新推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深圳積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念,始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置,努力探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。
深圳著力打造“公園里的城市”,從特區(qū)建立之初的2座公園,發(fā)展至今已經(jīng)有1200多座公園。
全力構(gòu)建城市生命周期安全管理體系,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、安全意識等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控,分眾化開展安全理念宣傳和知識普及,拓寬了公共安全管理工作的思路和渠道。
創(chuàng)新生態(tài)鏈起示范引領(lǐng)作用
“國家發(fā)改委發(fā)文推廣深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗,全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈擺在清單首位,說明深圳充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用?!庇袑<覍W(xué)者表示,創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程,創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。
2020年11月,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》正式實施,以法定形式明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金比例,設(shè)立市級自然科學(xué)基金,資助開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,培養(yǎng)科技人才。同時,大力引導(dǎo)支持企業(yè)及其他社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式,加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。
深圳市體制改革研究會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《條例》是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹落實先行示范區(qū)新要求頒布實施的首部地方性法規(guī)。充分運(yùn)用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),以科技創(chuàng)新全鏈條為主線構(gòu)筑立法框架,堅持問題導(dǎo)向,注重解決實踐中最需要規(guī)范的內(nèi)容、最急迫需要破解的制度瓶頸。其中,在全國率先以立法形式保障財政對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入,在全國范圍都屬于首創(chuàng)和領(lǐng)先?!捌髽I(yè)用于資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的捐贈支出”視作能夠促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的“公益捐贈”,將有力促進(jìn)多元化基礎(chǔ)研究投入機(jī)制構(gòu)建,值得其他地方借鑒。
建立科技人員雙向流動制度入選創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法清單,也得到專家高度肯定。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長汪云興表示,該項改革措施明確建立科技人員雙向流動制度,允許科技人才在高等院校、科研院所和企業(yè)間合理流動,支持和鼓勵他們到企業(yè)兼職、掛職取得報酬,鼓勵在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校、科研院所聘請有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職教師、研究員,以大膽的體制“松綁”,將人才流動帶來的創(chuàng)新紅利激發(fā)到最大。
汪云興表示,創(chuàng)新驅(qū)動,關(guān)鍵還是人才。如何進(jìn)一步激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力,深圳再次走在全國前列,比如重構(gòu)人才分類評價激勵體系,建立市場導(dǎo)向的人才吸引和認(rèn)定政策,將進(jìn)一步破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”,由支持“帽子”轉(zhuǎn)為支持“崗位”,在市場機(jī)制發(fā)揮主要作用的競爭性領(lǐng)域,突出市場認(rèn)可、市場評價,以人才市場價值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。
“確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位,形成‘四個90%’的創(chuàng)新格局也值得其他地方借鑒和學(xué)習(xí)。”汪云興表示,企業(yè)是最有活力的創(chuàng)新主體,在創(chuàng)新的市場化進(jìn)程中起著關(guān)鍵作用。深圳成為全國最富創(chuàng)新活力的城市,很大程度上充分發(fā)揮了企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用?!笆奈濉币?guī)劃將企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的地位提到了前所未有的高度。規(guī)劃提出了強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,深圳的成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。
汪云興表示,正如國家發(fā)改委在通知中提到,把學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法與自身發(fā)展實際結(jié)合起來,進(jìn)一步解放思想,大膽探索。各個地方和城市的區(qū)位功能不同,發(fā)展階段不一,應(yīng)該切實結(jié)合自身的情況因地制宜地來學(xué)習(xí)經(jīng)驗,充分發(fā)揮自己的特長,不斷深化改革推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建以企業(yè)為主體創(chuàng)新體系
作為反映經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo),40年來,深圳企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的趨勢。截至6月底,深圳累計共有商事主體366.4萬戶,每千人擁有商事主體208.6戶,擁有企業(yè)131.5戶,而這背后是深圳不斷創(chuàng)新的體制機(jī)制。此次,國家發(fā)改委共梳理總結(jié)了深圳在“建立健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”方面10條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗,備受各界關(guān)注。
創(chuàng)建“矩陣式”產(chǎn)業(yè)扶持體系
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長助理、金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏表示,國家推廣深圳的經(jīng)驗,既是對深圳過去發(fā)展的認(rèn)可,更是對深圳未來發(fā)展的期待,深圳要繼續(xù)堅持正確的導(dǎo)向深化改革、擴(kuò)大開放,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。
深圳不搞大水漫灌,在新一代信息技術(shù)、智能制造等大產(chǎn)業(yè)門類的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)分整理出集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)車、超高清顯示、人工智能等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深圳積極實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程領(lǐng)跑全國。目前,深圳建成5G基站4.7萬個,在全國率先實現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋,利用5G通信技術(shù),在電子制造、機(jī)械裝備、精密制造、醫(yī)藥生產(chǎn)、服裝等領(lǐng)域創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,打造“熄燈工廠”等一批“5G+智能工廠”應(yīng)用場景,促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
2020年12月,工業(yè)和信息化部公示跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺清單,華為、富士康、騰訊三家深圳平臺上榜,占據(jù)清單的五分之一。華星光電的液晶顯示器智能工廠、海能達(dá)的通信產(chǎn)品智能制造、研祥智能的計算機(jī)智能工廠等項目入選國家智能制造離散型制造模式試點(diǎn)示范。富士康位于龍華的“熄燈工廠”平?;静挥昧翢艟涂梢匀詣油瓿烧麄€生產(chǎn)流程,生產(chǎn)效率提高了30%,庫存周期降低了15%,人力節(jié)省了88%,提升效益2.5倍,是深圳工業(yè)企業(yè)走向智能化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的一個縮影。
事實上,深圳出臺《關(guān)于大力促進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展的若干措施》,鼓勵5G與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用,支持5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、智能無人系統(tǒng)、AR/VR、金融支付、交通物流、文化娛樂等場景的應(yīng)用,每年評選若干個行業(yè)示范作用明顯、市場前景廣闊、創(chuàng)新效應(yīng)顯著的標(biāo)桿項目,按不超過項目總投資的30%給予資助,最高3000萬元。
全周期服務(wù)企業(yè)促發(fā)展
記者注意到,這10條創(chuàng)新舉措的第一條就是,推動產(chǎn)業(yè)鏈“全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展。作為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū),深圳匯聚大批以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的企業(yè),這些企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)不可替代的位置。深圳正是將這些散如珠的企業(yè)串珠成鏈,綻放璀璨光彩。去年7月,深圳正式發(fā)布《深圳市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》(以下簡稱《方案》),由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,負(fù)責(zé)一個或多個產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等進(jìn)行探索,做強(qiáng)“技壓群雄”環(huán)節(jié),補(bǔ)齊“受制于人”環(huán)節(jié),優(yōu)化“集群協(xié)同”環(huán)節(jié)。
政策的效果,企業(yè)說了算。2014年在深圳創(chuàng)立的智能激光雷達(dá)系統(tǒng)科技企業(yè)速騰聚創(chuàng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“鏈長制”無疑是新形勢下幫助產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的創(chuàng)新之舉,不僅可以從宏觀的角度觀察分析單個產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)劣勢、相關(guān)企業(yè)的發(fā)展需求,還能以此為基礎(chǔ),政策可以精準(zhǔn)地服務(wù)到關(guān)鍵點(diǎn),深圳的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境能夠充分支撐產(chǎn)品技術(shù)實力的增長。
此外,深圳在保障產(chǎn)業(yè)空間,降低用地成本上下足功夫,劃定“區(qū)塊線”保障工業(yè)發(fā)展空間;政府集中供地、企業(yè)聯(lián)合拿地,組成建樓“聯(lián)合體”,實現(xiàn)“一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè),一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”;采用“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”模式,建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,并以“總成本+微利”的價格向企業(yè)分割銷售。
專家表示,深圳在實體經(jīng)濟(jì)用地保障方面的創(chuàng)新舉措,有著借鑒意義。從全球來看,多數(shù)科技創(chuàng)新中心是從制造業(yè)中心發(fā)展而來。離開了制造業(yè)的支撐,會導(dǎo)致創(chuàng)新的空心化。深圳劃定工業(yè)用地紅線非常具有前瞻性,保障了制造業(yè)發(fā)展空間。
2020年,深圳市規(guī)劃和自然資源局起草并印發(fā)《關(guān)于打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》,明確打造“兩個百平方公里級”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的總體目標(biāo),即“保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)”和“整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間”。
制度型開放助力大灣區(qū)建設(shè)
27日,深圳專家接受本報記者采訪時認(rèn)為,構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局,是深圳在粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)中,充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加效應(yīng),爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者的重要手段。深圳上述經(jīng)驗如果能夠得到推廣,特別是能夠盡快推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市中,對于加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè),加快建成一流灣區(qū)和世界級城市群,將發(fā)揮重大作用。
構(gòu)建制度型開放新格局意義重大
市委黨校教授申勇認(rèn)為,構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局意義重大。首先,習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年慶祝大會上的講話中,要求深圳“加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”因此,構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局,是新形勢下深圳市委、市政府貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的重要體現(xiàn),是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要一招。其次,也是深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū),構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)的重要手段。
深圳做法處處體現(xiàn)了創(chuàng)新要求
申勇說,公布的相關(guān)舉措,具有全方位、法治化、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。一是全方位,針對目前大灣區(qū)建設(shè)存在的問題,在探索推進(jìn)以規(guī)則機(jī)制為基礎(chǔ)的制度型開放中,敢闖禁區(qū)、不留死角,分別從法律規(guī)則銜接、國際仲裁機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、通關(guān)便利化等8個方面進(jìn)行全面探索。二是法治化,通過立法先行,在整個制度型開放建設(shè)探索中,高度對接國際慣例,重視法治思維和法治方式,使制度型開放有法可依,于法有據(jù)。例如,為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》,發(fā)揮了立法對于制度構(gòu)建的引領(lǐng)作用,推動綜合改革試點(diǎn)方案能夠落地落實。三是創(chuàng)新性。改革就是要打破舊框框,釋放一切活力,尤其要加快破解已有的體制機(jī)制障礙。構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局,就是要適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),在“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”條件下探索深度合作,把“制度之異”變成“制度之利”。因此,深圳做法處處體現(xiàn)了創(chuàng)新要求。例如,在促進(jìn)財政科研資金跨境便利流動中,允許港澳高校、公營科研機(jī)構(gòu)等單獨(dú)申報深圳科技計劃項目,市財政資助資金可依據(jù)立項合同在深港澳三地使用。僅這一創(chuàng)新舉措,對于推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),深圳充分利用香港澳門高校、科研機(jī)構(gòu)資源,在建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心中發(fā)揮主陣地作用,作用不可估量。
深圳市體制改革研究會副會長兼秘書長、國研數(shù)治研究院執(zhí)行副院長熊義剛做了舉例分析。他說,比如率先形成最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系這一舉措,過去很長一段時間,人們提到深圳、華強(qiáng)北都會和“山寨”聯(lián)系在一起,但是現(xiàn)在提到深圳和華強(qiáng)北,更多連著智能制造和科技創(chuàng)新,其中轉(zhuǎn)變的根本就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深圳的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一個特點(diǎn),就是注重真正去保護(hù)市場主體的權(quán)益,減輕中小企業(yè)的維權(quán)成本,強(qiáng)化政府責(zé)任和強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的操作性可行性。
再比如運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”放大便利化通關(guān)模式優(yōu)勢這一舉措,熊義剛認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+”是深圳營商環(huán)境改革的最大特色,也是深圳無與倫比的優(yōu)勢。近年來,深圳以“數(shù)字政府”“智慧政務(wù)”建設(shè)為目標(biāo),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、小程序等技術(shù)或者平臺加快倒逼傳統(tǒng)服務(wù)模式創(chuàng)新,重塑服務(wù)流程和機(jī)制。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”放大通關(guān)便利化,極大地提升了口岸營商環(huán)境水平,對深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要意義。
加快建成一流灣區(qū)和世界級城市群
“改革無窮期,發(fā)展無止境。”申勇認(rèn)為,推廣和借鑒深圳上述經(jīng)驗,特別是如果能夠盡快推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市中,對于加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè),豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐,推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),加快建成一流灣區(qū)和世界級城市群,將發(fā)揮重大作用。在綜合改革試點(diǎn)方案發(fā)布一周年之際,國家發(fā)展改革委推廣深圳經(jīng)驗也進(jìn)一步說明,深圳的做法是正確的,深圳還需要進(jìn)一步沿著“問題導(dǎo)向”的思路,加快推進(jìn)下一步綜合改革試點(diǎn)工作,加快形成粵港澳大灣區(qū)制度型開放新格局。
熊義剛表示,深圳作為我國改革開放的試驗田,本身就肩負(fù)著突破規(guī)則和探索新體制機(jī)制的歷史使命,在制度上為全國探路本身就是這座城市的責(zé)任,在這方面深圳近年來做出了值得點(diǎn)贊的成績。同時,作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎,深圳如何加快與港澳和世界規(guī)則的銜接也是中央非常關(guān)注的。這次國家發(fā)展改革委推廣的深圳經(jīng)驗47條,很重要的是強(qiáng)調(diào)深圳規(guī)則機(jī)制與港澳和世界規(guī)則機(jī)制的銜接,在這一方面,深圳對于市場化、國際化和法治化制度的探索,可謂真正起到了先行示范的作用。
加快打造民生幸福標(biāo)桿城市
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。近年來,深圳堅持以人民為中心,著力將改革紅利轉(zhuǎn)化成民生福祉,讓發(fā)展成果由人民共享,打造民生幸福標(biāo)桿。深圳的醫(yī)療、教育等民生供給不斷向高水平邁進(jìn)。國家發(fā)改委梳理總結(jié)了深圳在“創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制”方面9條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗,引發(fā)廣泛的關(guān)注。
全方位、全周期保障人民健康
“創(chuàng)新構(gòu)建‘兩融合、一協(xié)同’的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”是深圳47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法之一。昨日,深圳市衛(wèi)健委體改和基層處處長李創(chuàng)介紹記者采訪時表示,近年來,深圳衛(wèi)生健康事業(yè)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變,從主要依靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”向社會聯(lián)動的“大處方”轉(zhuǎn)變, “三醫(yī)聯(lián)動”(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)、體醫(yī)聯(lián)動、醫(yī)教聯(lián)動、醫(yī)防融合,全面推進(jìn)“健康深圳”的建設(shè)。
深圳通過深化醫(yī)改,不斷保障居民健康。深圳創(chuàng)新性規(guī)劃建設(shè)以“區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)劃建設(shè)23家區(qū)域醫(yī)療中心、21家基層醫(yī)療集團(tuán)。深圳基層醫(yī)療集團(tuán)模式獲國際頂尖醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》推薦介紹?!吧钲跇?gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,就是為了讓老百姓能享受到公平的基本衛(wèi)生服務(wù),讓居民少生病不得病,更健康長壽?!崩顒?chuàng)表示。
為持續(xù)推進(jìn)“健康深圳”建設(shè),深圳在全國率先出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》,這也是此次被國家發(fā)改委發(fā)文推廣的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法?!斑@是深圳人的健康‘基本法’,它既是全國唯一的地方性健康條例,也是全國第一個系統(tǒng)性的健康立法,有較多的制度創(chuàng)新和探索,比如明確規(guī)定建立居民健康檔案、商家賣酒給未成年人將處3萬元罰款等?!崩顒?chuàng)認(rèn)為,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》對健康深圳的構(gòu)建、健康服務(wù)的提供和居民健康保障等方面,都有系統(tǒng)且詳盡的規(guī)定,實現(xiàn)全方位、全周期保障人民健康。
集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
國家中小學(xué)教育督導(dǎo)評估專家楊堅表示,近年來,深圳集團(tuán)化辦學(xué)開始步入快車道,多個教育集團(tuán)相繼成立,成為我市迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的一項重要舉措。深圳集團(tuán)化辦學(xué)絕非簡單地貼牌、冠名,而是利用集團(tuán)優(yōu)勢,聚合學(xué)校力量,統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)課程規(guī)劃,開發(fā)課程資源,完善課程體系,豐富課程供給,打造特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化集團(tuán)學(xué)校課程群。通過高水平的課程共建和實施,來統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各成員校的教育教學(xué)質(zhì)量。
特別是通過“名校辦新?!钡陌l(fā)展模式,名校的管理文化、制度文化、課程文化、理念文化等可以很快輻射到新辦學(xué)校,新學(xué)校借助集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢,在很短的時間內(nèi)發(fā)展起來,樹立起了良好的學(xué)校品牌形象。深圳教育集團(tuán)化發(fā)展的經(jīng)驗證明,通過集團(tuán)化辦學(xué),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌的有效輸出,名校在管理和師資上支持新校,新校在辦學(xué)水平上瞄準(zhǔn)名校,促進(jìn)名校再上新臺階,從而提升集團(tuán)的整體教育水平,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡得以實現(xiàn)。
打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“深圳模式”
深圳市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長歐陽文偉表示,城市的發(fā)展,離不開高素質(zhì)的技術(shù)技能人才和能工巧匠的“精耕細(xì)作”,與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)同步成長的職業(yè)教育,為城市培養(yǎng)大批具有良好職業(yè)素質(zhì)和高技能的實用型人才。深圳始終把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,瞄準(zhǔn)“高精尖缺”,初步形成了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“深圳模式”。
特別是在產(chǎn)教融合、校企合作方面,針對“合而不深”“校熱企冷”等問題,我市職業(yè)院校多措并舉深化產(chǎn)教融合,深圳率先在全國探索“政府出經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼、企業(yè)出場地、校企共建共享”建設(shè)模式,與華為,中興通訊,騰訊科技等世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)緊密合作,建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院,實施“六個共同”,即共同建設(shè)高水平專業(yè)、共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共同打造師資團(tuán)隊、共同設(shè)立研發(fā)中心、共同開發(fā)高端認(rèn)證證書、共同“走出去”,努力打破企業(yè)與學(xué)校割裂的桎梏,跨越產(chǎn)業(yè)與教育脫節(jié)的鴻溝,將人才培養(yǎng)的“錨”定在產(chǎn)業(yè)最前沿和企業(yè)最需要的地方,探索形成了適合中國國情的“雙元”育人模式。
“圳品”是實現(xiàn)市民“舌尖安全”的成功嘗試
“圳品”全鏈條守護(hù)市民“舌尖上的安全”。 深圳市計量質(zhì)量檢測院食品專家、教授級高工楊國武表示, 深圳在2018年正式啟動了深圳市食品安全戰(zhàn)略工程,建立“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”,推出了高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的城市品牌——“圳品”。
“經(jīng)過近3年持續(xù)不斷的努力,深圳通過打造標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系、監(jiān)督檢測體系等三大體系,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂瘟恕谄贰放普J(rèn)可認(rèn)證的工作機(jī)制?!睏顕浔硎?。在構(gòu)建了科學(xué)的技術(shù)支撐體系后,深圳還加大了“圳品”的宣傳推廣,深圳市市場監(jiān)管局定期組織開展“圳品”農(nóng)超對接會及“圳品”進(jìn)商超、進(jìn)農(nóng)貿(mào)活動,讓“圳品”進(jìn)入深圳千家萬戶。
此外,深圳創(chuàng)新了全國市場化扶貧的新模式,將“圳品”認(rèn)定與對口扶貧工作相結(jié)合,通過“圳品”認(rèn)定進(jìn)行技術(shù)扶貧,有效推動全國多地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。截至目前,深圳已經(jīng)評價通過了514個“圳品”,涵蓋蔬菜、肉、茶、蛋、谷物、水果等主要類別食品及食用農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)品基地涉及全國23個省、96個市縣、225個基地。
“全民閱讀”成為深圳重要的文化標(biāo)識
關(guān)于“推進(jìn)圖書館之城”建設(shè),深圳市社會科學(xué)院文化研究所研究員任珺表示,早在2000年11月首屆深圳讀書月上,深圳就提出了“實現(xiàn)市民文化權(quán)利”的理念。2010年,深圳市委出臺了《關(guān)于深入開展全民閱讀活動加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》,率先在全國推動全民閱讀工作。為了進(jìn)一步保障市民閱讀權(quán)利,2016年4月1日開始實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例》,成為國內(nèi)城市第一部促進(jìn)全民閱讀的地方性法規(guī)。
“深圳持續(xù)推進(jìn)‘圖書館之城’建設(shè),逐步建構(gòu)了’一個平臺、二層架構(gòu)、三級垂直、四方聯(lián)動’的特大城市圖書館總分館體系發(fā)展模式。資源的統(tǒng)一配置和全面共享,使基層圖書館服務(wù)效能獲得顯著提升?!比维B表示,深圳也在逐步落實“一區(qū)一書城、一街道一書吧”規(guī)劃布局,不斷完善優(yōu)化城市特色閱讀空間。經(jīng)過持之以恒的培育和促進(jìn),深圳的閱讀生態(tài)與文化風(fēng)貌獲得極大改變,深圳也因為熱愛讀書而受人尊重,“全民閱讀”成為深圳重要的文化標(biāo)識。公共圖書館對全民閱讀及其公共價值相關(guān)工作的持續(xù)推動,使它更易贏得各種社會資源的青睞,包括公共信任。
“從深圳圖書館年度報告可看到:深圳圖書館主要社會合作機(jī)構(gòu)已超過200個,涵蓋各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織團(tuán)體、志愿者團(tuán)隊等。正是這種廣泛的社會化參與,促進(jìn)了資源融匯共建機(jī)制的形成,有效激勵了各個方面的合作和協(xié)同發(fā)展。”任珺表示。
創(chuàng)新提升城市安全韌性水平
創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),“全流域、全要素、全聯(lián)動”推進(jìn)水污染治理,打造“公園里的城市”,創(chuàng)新生活垃圾分類與處理設(shè)施建設(shè)模式、構(gòu)建城市生命周期安全管理體系……在昨日國家發(fā)改委發(fā)文推廣的深圳創(chuàng)新推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面中,深圳在生態(tài)文明建設(shè)、垃圾處理、城市安全、公園建設(shè)等領(lǐng)域推出了12項創(chuàng)新舉措,形成了經(jīng)驗做法。
昨日,記者分別采訪多位專家,對深圳的相關(guān)做法進(jìn)行解讀。
依靠嚴(yán)格法治和制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
據(jù)市生態(tài)環(huán)境有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,深圳積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念,始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要位置,努力探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)并進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路。實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù),先后榮獲國家園林城市、中國人居環(huán)境獎、國家森林城市稱號。2020年獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,成為全國首個獲此殊榮的副省級城市。2020年全市310條河流水質(zhì)全面提升,率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體,成為全國水環(huán)境改善最明顯的城市之一?;姻蔡鞌?shù)從2004年的187天下降至2020年的3天,PM2.5平均濃度降至19微克/立方米,空氣質(zhì)量趨近全球先進(jìn)城市水平。
該負(fù)責(zé)人表示,深圳生態(tài)文明建設(shè)成績亮眼,首先得益于用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,制定和完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等,為生態(tài)安全筑牢了屏障。其次,創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明制度體系,在全球率先建立GEP核算“1+3”制度體系,在全國率先推行生態(tài)文明建設(shè)考核等,用綠色指揮棒引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。再次,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),超常規(guī)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理,持續(xù)開展“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計劃,全面深化各項大氣污染治理,全市綠色發(fā)展和綠色生活水平顯著提高。
打造“公園里的城市”釋放綠色價值
特區(qū)成立以來,深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)迅速成長為一座現(xiàn)代化國際化大都市,創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡,城市環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。深圳著力打造“公園里的城市”,從特區(qū)建立之初的2座公園,發(fā)展至今已經(jīng)有1200多座公園。正是這些大大小小的公園構(gòu)成城市最美風(fēng)景線,使城市綠色資源價值充分釋放,人人享有優(yōu)質(zhì)的綠色空間。
在原深圳市風(fēng)景園林協(xié)會副會長兼秘書長、深圳市簕杜鵑研究會常務(wù)副會長張信思看來,深圳的公園無論是數(shù)量上,還是以人為本方面,都在全國處于領(lǐng)先地位。他介紹,與很多大城市相比,深圳的土地面積并不大,土地資源很珍貴,但是政府部門依然留出土地建設(shè)公園,特別是將可用的綠地、住宅區(qū)邊角地帶“見縫插綠”,建成社區(qū)公園,形成了綜合公園、郊野公園、帶狀公園、專類公園、社區(qū)公園、口袋公園的多級公園體系。讓市民群眾出門500米可達(dá)社區(qū)公園,2公里可達(dá)城市綜合公園,既能“推窗見綠、開門進(jìn)園”,又能漫步郊野,親近自然,聽鳥叫蟲鳴,賞薈萃芬芳。
張信思還稱贊道,他走過很多城市的公園,深圳公園的服務(wù)設(shè)施既豐富又貼心,是很多地方做不到的,尤其是公廁、急救設(shè)備等的配備彰顯以人為本。比如,公廁中有母嬰室、第三衛(wèi)生間,紙巾、洗手液等都是免費(fèi)提供。
“很多人沖著深圳公園多、環(huán)境美,留在了這里。” 張信思感嘆,公園建設(shè)創(chuàng)造了美好的環(huán)境,讓市民生活在深圳幸福感更強(qiáng),更加促進(jìn)人才引進(jìn)、投資項目落地深圳。
小散工程開啟高效監(jiān)管模式
隨著社會的快速發(fā)展,城市公共安全管理壓力不斷增大。深圳市城市公共安全技術(shù)研究院應(yīng)急管理研究中心總經(jīng)理習(xí)樹峰表示,當(dāng)前,深圳正值“雙區(qū)”建設(shè)關(guān)鍵歷史發(fā)展時期,加強(qiáng)城市安全應(yīng)急管理,通過完善體制機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化風(fēng)險防控、依托科技手段、強(qiáng)化安全意識,構(gòu)建社會共建共治共享格局等方面,是實現(xiàn)城市安全發(fā)展,減小災(zāi)害影響、減輕事故損失的迫切需要,也是重要舉措。
她指出,近年來,我市應(yīng)急管理部門依托深圳市城市公共安全技術(shù)研究院等專業(yè)技術(shù)支撐單位,在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新。全力構(gòu)建城市生命周期安全管理體系,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、安全意識等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控,分眾化開展安全理念宣傳和知識普及,拓寬了公共安全管理工作的思路和渠道。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的小散工程和零星作業(yè)“點(diǎn)多面廣”“高度動態(tài)變化”的特點(diǎn),我市試點(diǎn)開發(fā)福田區(qū)小散工程和零星作業(yè)安全監(jiān)管平臺,提升小散工程和零星作業(yè)的整體規(guī)范程度,開啟了數(shù)據(jù)多跑腿、業(yè)主少跑腿的高效監(jiān)管模式。深圳今年還出臺了《深圳綜合減災(zāi)社區(qū)實施方案(2021-2023年)》,搭建超大型城市高密度韌性社區(qū)減災(zāi)能力評估指標(biāo)體系,探索構(gòu)建綜合減災(zāi)社區(qū)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”,通過滾動發(fā)展、迭代升級的形式,逐步推進(jìn)全市662個社區(qū)全覆蓋創(chuàng)建,打通基層防御“最后一公里”,完善城市最小單元防御能力。
“這些創(chuàng)新舉措,反映了深圳始終堅持人民至上、生命至上,以繡花功夫著力城市公共安全建設(shè),在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下大功夫,旨在進(jìn)一步提升城市安全韌性水平,探索超大型城市安全治理的新路子?!?/span>
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一、建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈
1.率先形成基礎(chǔ)研究長期持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制
2.建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機(jī)制
3.建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制
4.發(fā)揮政府投資杠桿作用組建早期創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
7.構(gòu)建以“四個90%”為鮮明特點(diǎn)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
8.支持企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體
二、建立健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制
9.推動產(chǎn)業(yè)鏈 “全鏈條、矩陣式、集群化”發(fā)展
10.劃定“區(qū)塊線”保障工業(yè)發(fā)展空間
12.建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間
13.實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程
14.打造“深i企”政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺
15.促進(jìn)誠信市場主體“經(jīng)濟(jì)再生”
三、構(gòu)建以規(guī)則機(jī)制銜接為重點(diǎn)的制度型開放新格局
20.創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)國際仲裁高地
21.率先形成最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
22.允許香港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人士在深提供服務(wù)
23.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”放大便利化通關(guān)模式優(yōu)勢
25.打通國企“資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化-公司治理強(qiáng)化-選人用人市場化”改革鏈條
26.探索創(chuàng)新大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制
四、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制
27.率先出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》
28.創(chuàng)新構(gòu)建“兩融合、一協(xié)同”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
29.集團(tuán)化辦學(xué)推動優(yōu)質(zhì)教育“遍地開花”
33.建立民有所呼、我有所應(yīng)的民生訴求響應(yīng)機(jī)制
五、創(chuàng)新推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
36.創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
37.“全流域、全要素、全聯(lián)動”推進(jìn)水污染治理
40.創(chuàng)新生活垃圾分類與處理設(shè)施建設(shè)模式
42.創(chuàng)新防疫模式打造社區(qū)抗擊疫情典范
47.強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)
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